Недавно Государственное управление по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами выпустило «Уведомление Генерального управления о дальнейшем усилении надзора и управления безопасностью пищевых масел в предприятиях общественного питания» (далее именуемое «Уведомление»), которое позволит жестко пресекать незаконную переработку и использование отработанных масел для эффективной защиты безопасности пищевых продуктов населения.

Уведомление обязывает органы, регулирующие безопасность пищевых продуктов, на всех уровнях настоятельно просить предприятия общественного питания, особенно те, которые подают блюда в горшочке, вареную рыбу и жареные блюда с большим количеством растительного масла, неукоснительно выполнять свои основные обязанности по обеспечению безопасности пищевых продуктов. Они также должны строго выполнять свои надзорные функции, усиливать меры по предотвращению и контролю рисков и выявлять потенциальные опасности. Пищевые масла, используемые предприятиями общественного питания, должны стать основным объектом внеплановых проверок. Кроме того, Уведомление требует, чтобы все средства массовой информации, включая радио, телевидение, интернет и газеты, в полной мере задействовали для популяризации законов и правил в области безопасности пищевых продуктов, а также информации о здоровом использовании масла, повышая осведомленность операторов о законопослушных практиках и потребителей о безопасности пищевых продуктов.

В Уведомлении также подчеркивается принцип «нулевой терпимости» к разливу масла из сточных вод. Любые выявленные нарушения будут расследованы, наказаны и раскрыты. Любые подозрения в преступной деятельности будут незамедлительно сообщены и переданы в органы общественной безопасности для уголовного преследования. Будет внедрена система вознаграждений, чтобы стимулировать работников общественного питания и потребителей сообщать о нарушениях «скрытых правил» в отрасли, способствуя созданию позитивной атмосферы общественного контроля и совместного управления. Полный текст «Уведомления» выглядит следующим образом:

Всем провинциальным, автономным региональным и городским управлениям по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных препаратов, а также Управлению по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных препаратов Синьцзянского производственно-строительного корпуса:

В целях реализации «Мнения Главной канцелярии Госсовета о дальнейшем укреплении мер по решению проблемы разлива нефти из сточных вод» (Guobanfa [2017] № 30) мы будем и далее призывать предприятия общественного питания выполнять свои основные обязанности, расследовать риски, связанные с безопасностью пищевых продуктов, связанные с закупкой, хранением и использованием ими растительного масла, принимать строгие меры по борьбе с незаконной переработкой и использованием отработанного масла, а также эффективно обеспечивать безопасность пищевых продуктов для населения. Настоящим излагаются следующие требования:

1. Призвать поставщиков услуг общественного питания к выполнению своих основных обязанностей

Органы, регулирующие безопасность пищевых продуктов, на всех уровнях должны призвать поставщиков услуг общественного питания, особенно тех, кто предлагает блюда в горшочках, вареную рыбу и жареные блюда, требующие большого количества растительного масла, неукоснительно выполнять свои основные обязанности по обеспечению безопасности пищевых продуктов. Во-первых, они должны строго контролировать закупки, закупать растительное масло у квалифицированных поставщиков, строго внедрять системы входного контроля и учета закупок, а также постепенно внедрять целенаправленные закупки предварительно упакованного растительного масла и основ для хот-пот. Во-вторых, необходимо внедрить строгий контроль хранения. Масло для жарки необходимо хранить в соответствии с требованиями к хранению, чтобы предотвратить порчу из-за неправильного хранения, а просроченное масло необходимо своевременно утилизировать. В-третьих, необходимо осуществлять строгий контроль за его использованием. Масло для жарки должно использоваться в соответствии с рецептурой, а его приобретение и использование должны быть сбалансированными. Предприятиям общественного питания категорически запрещается перерабатывать масла и основы, используемые для приготовления блюд в горшочках и блюд из отварной рыбы, для пищевой промышленности. Закупка, переработка или использование отработанного растительного масла и кулинарных отходов в качестве сырья для производства растительного масла и пищевой промышленности строго запрещены.

Во-вторых, усилить текущий надзор и расследование случаев

Органы, регулирующие безопасность пищевых продуктов на всех уровнях, должны строго обеспечивать соблюдение своих надзорных обязанностей и усиливать меры по предотвращению и контролю рисков, а также выявлению опасных факторов. Во-первых, они должны сосредоточиться на проверке всех типов предприятий общественного питания, включая обработку сертификатов и счетов на закупку растительного масла, процесс проверки и регистрации, а также утилизацию отработанного растительного масла. Во-вторых, они должны проводить углубленные проверки, жестко пресекать незаконную покупку, переработку и использование «сточных масел» и строго контролировать их поступление в заведения общественного питания. В-третьих, мы должны оперативно расследовать и выявлять любые нарушения, выявленные в ходе специальных кампаний, надзора и проверок, а также в ходе публичных отчетов. Мы должны действовать в строгом соответствии с законом, придерживаясь политики нулевой терпимости и раскрывая каждый случай нарушения. В-четвертых, мы должны усилить координацию и сотрудничество с местными органами общественной безопасности и другими ведомствами. Если мы обнаружим покупку и использование «сточных масел», «поил» или «специализированного масла для предприятий общественного питания» без точного источника и сертификации для пищевой промышленности, мы должны отследить источник и незамедлительно сообщить о любых подозрениях в преступную деятельность в органы общественной безопасности для возбуждения уголовного преследования.

В-третьих, усилить надзор, выборочные проверки и раскрытие информации

Органы, регулирующие безопасность пищевых продуктов на всех уровнях, должны уделять первоочередное внимание надзору и выборочным проверкам пищевых масел, используемых в заведениях общественного питания, и в первую очередь уделять внимание ресторанам, специализирующимся на приготовлении горячих блюд, и другим заведениям общественного питания, которые получили жалобы общественности и привлекли внимание СМИ. В рамках планов выборочных проверок следует регулярно проверять пищевые масла и показатели их качества и безопасности, а также проводить целевые надзорные проверки и мониторинг рисков. Проблемные продукты и предприятия должны подвергаться строгому расследованию и наказываться в соответствии с законом, а информация о надзоре, внеплановых проверках и штрафных санкциях должна незамедлительно раскрываться.

IV. Усиление работы с общественным мнением и общественного контроля

Органы, регулирующие безопасность пищевых продуктов на всех уровнях, должны в полной мере использовать различные средства массовой информации, включая радио, телевидение, интернет и газеты, для более активного распространения информации о законах и правилах в области безопасности пищевых продуктов, а также о здоровом использовании масла, повышая осведомленность предприятий о законопослушных операциях и потребителей о безопасности пищевых продуктов. Им следует незамедлительно раскрыть ряд типичных случаев незаконной покупки и использования некачественных пищевых масел, чтобы служить сдерживающим фактором. Им также следует облегчить каналы подачи жалоб и сообщений, внедрить систему поощрений для подачи жалоб, поощрять работников общественного питания раскрывать «скрытые правила» отрасли. и поощрять потребителей сообщать о нарушениях, тем самым способствуя созданию позитивной атмосферы общественного контроля и совместного управления.

Всем местным органам власти предлагается представить отчеты о своей работе по особому регулированию во Второй департамент надзора за безопасностью пищевых продуктов Главного управления регулирования рынка до 30 октября 2017 года.